央视热评：优化生育政策 构建生育友好型社会
近日，《中共中央 国务院关于优化生育政策 促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）公布，引发社会各界关注。在今天举行的新闻发布会上，国家卫健委副主任于学军针对《决定》特点，进一步明确提出，这次优化生育政策，不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整，更重要的是全面部署配套支持政策。
无论是将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩，还是以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系；无论是全面落实妊娠风险筛查与评估等母婴安全五项制度，还是将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划……《决定》内容涵盖了从婚嫁到生育、养育、教育的整个过程，所提出的措施无一不回应着社会关切，直击生育问题的痛点、难点，是名副其实的覆盖全生命周期的综合性大政策。
人口发展既是关系中华民族发展的“国之大者”，又关系到每家每户的“小幸福”。但是，人口问题从来不仅仅是“生不生”的问题，而是在漫长生命周期背景之下，牵涉到经济社会发展方方面面的综合性课题。也正因为此，这些年来，我们提倡构建生育友好型社会，就是着眼于消除制约生育的种种不利因素，让人们想生、敢生、养得起，从而释放生育潜能，促进人口长期均衡发展。
国家卫健委人口家庭司司长杨文庄曾表示：“全面两孩政策实施后，相当比例的家庭想生不敢生，排名前三的原因是经济负担重、儿童无人照料，以及女性难以平衡家庭与工作的关系。”可以发现，与“生”相比，“育”才是真正的难点。因此，《决定》提出发展普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，保障女性就业合法权益等措施，就是实实在在地从人民的角度出发，对症下药，打通生育“堵点”。
以托育服务为例，目前我国0至3岁婴幼儿当中，1/3有比较强烈的托育服务需求，但实际供给服务为5.5%左右。由于我国女性就业率高，供给和需求缺口确实还很大。这也是人们担心“谁来带娃”的原因。而据中国人口与发展研究中心主任贺丹的调查，现有托育机构中不到两成是公办的、普惠的，大多数是民办机构。后者为了保证运行，价格较高。“我们调查发现，能接受其价格的家庭不到1/3。”
那么，大力发展多种形式的普惠托育服务就显得尤为重要。这既解决了幼儿照料问题，又解放了家长，为年轻父母的职业发展解决了后顾之忧，也为企事业单位提供了稳定的劳动力资源。同时，在主管部门的监督引导下，托育行业的发展还能不断提高育儿水平的专业性，可谓一举多得。这也可以看出，人口政策牵一发而动全身。
构建生育友好型社会无法一蹴而就，但却可以从解决一个一个实际问题出发，打下坚实地基。期待优化生育政策早日落地，配套支持政策真正发挥作用，让人们在考虑生育问题时少些顾虑，多些底气。
（文|土土绒）
